公務(wù)員考試必看材料之申論點睛

基本條件：靜思 悟道（欲速不達(dá)）

　　核心：公務(wù)員的思維方式

　　1答題邏輯：歸納（具體到抽象）——裸考的人：具體到具體。備考的人：從抽象到抽象

　　2辯證思維（三個關(guān)鍵詞）基本模式：

　　a兩分法（多個方面看問題，每個方面都有其優(yōu)與劣的方面）

　　b結(jié)合（各個方面優(yōu)缺點結(jié)合）

　　c具體問題具體分析（結(jié)合是有條件的）

　　例：請你概括公平和效率的理念，再談?wù)勀愕挠^點。（此題就是結(jié)合辯證法）

　　解：理念：“效率優(yōu)先，兼顧公平”是理念，結(jié)合，結(jié)合是有條件的，具體問題具體分析，在市場的領(lǐng)域里，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，我們要強調(diào)效率，在民生領(lǐng)域里，強調(diào)社會公平優(yōu)先。

　　例：人與自然談?wù)勫e誤的觀點

　　解：不結(jié)合，就是割裂，一種是強調(diào)人的價值，人定勝天，但是人不一定一定能戰(zhàn)勝自然，以人的發(fā)展為出發(fā)點，犧牲自然。

　　第二種觀點是人是軟弱的，過分地尊重自然，不顧人的生活。正確觀點的就是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。怎么協(xié)調(diào)發(fā)展呢？具體問題具體分析。分地區(qū)（西部落后地區(qū)，東部沿海過分發(fā)達(dá)地區(qū)）

　　申論文章本色——官樣文章（公務(wù)員思維）

　　高：善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，升華主題（政府立場和政治高度，通過權(quán)力來維護權(quán)利，根源在于利益）

　　大：要有宏觀視野（宏觀上全面系統(tǒng)深刻地分析問題，公務(wù)員制定宏觀政策）

　　如《以人為本的應(yīng)對突發(fā)公共事件》是宏觀上把握

　　全：關(guān)鍵信息點盡量把握、思維全面辯證（統(tǒng)籌兼顧）

　　實：內(nèi)容充實（不是空泛的）、真實（不是虛假的），內(nèi)容結(jié)合材料。 

　　精：語言精煉、通順

　　臨場高分秘訣

　　卷面（盡量不改動，有錯也不改）

　　條理化：符號表示，或者各種標(biāo)點，整齊的句式。

　　評分公式：內(nèi)容（采分點）-字?jǐn)?shù)-錯別字=實得分

　　申論準(zhǔn)備

　　1關(guān)注社會熱點，掌握基本的理論知識

　　最重要的是科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀為主線，還有各種熱點：經(jīng)濟方面，政治方面，社會方面，文化方面。

　　2參考資料

　　《半月談》（普通版），近兩年理論熱點面對面

　　——這兩種通俗的理論讀物的特點：簡單易懂。

　　使用的目的：1培養(yǎng)分析問題的習(xí)慣和角度，2拓寬理論視野（腦海里的理論字眼）3規(guī)范語言表達(dá)（不要聊天式）

　　如何區(qū)別對待兩個刊物：

　　半月談——每個月時事

　　理論熱點面對面——每年的總結(jié)（重點熱點歸納）

　　人民網(wǎng)，新華網(wǎng)

　　Qzzn論壇，焦點訪談，新聞聯(lián)播（看中間民生部分）

　　廣播——中國之聲

　　3培養(yǎng)語感

　　首先學(xué)會修改和規(guī)范文章，到背誦文章（申論范文）。

　　其次避免大實話和大白話，避免雜文式語言或散文式語言。

　　4勤于動手

　　精做2002—2010國考和省考真題，結(jié)合講解，仔細(xì)反復(fù)推敲。

　　模擬題不需要做。

　　重點是體會方法！

　　5養(yǎng)成分析問題的習(xí)慣

　　申論之術(shù)

　　基本技巧

　　總結(jié)概括部分

　　關(guān)鍵：用材料說話（具體到抽象） 

閱讀的問題意識：

　　1一般的問題意識：問題，原因，對策的問題意識閱讀材料

　　2具體的問題意識：帶著題目要求閱讀材料

　　閱讀概括的“三遍四步法”

　　克服掃描式，翻譯式，跳讀式閱讀（申論材料不能?。?br>
　　閱讀三遍（一遍都不能省）

　　第一遍。勾畫（關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句）

　　1首尾句，關(guān)聯(lián)詞原則

　　（轉(zhuǎn)折后是強調(diào)：但是，然而，不過；因果后是對策；并列：與此同時，此外，另起話題要，勾畫關(guān)聯(lián)詞后的重點，不要勾畫關(guān)聯(lián)詞）

　　2常見詞原則：

　　根源（原因）

　　危害，經(jīng)濟教訓(xùn)（后果，引導(dǎo)的是對策）

　　教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律法規(guī)，監(jiān)督，落實（要么是原因，要么是對策）

　　顯示，反映，看出，指出，認(rèn)為，強調(diào)，斷定（對策）

　　3觀點性原則——重點關(guān)注政府部門的領(lǐng)導(dǎo)的觀點，其次專家的觀點和百姓的觀點。

　　第二遍。列舉段落大意（找每段最重要的關(guān)鍵詞，并標(biāo)注現(xiàn)狀，原因，對策在每段的位置上）

　　第三遍。分門別類和總結(jié)概括（材料之間的內(nèi)在邏輯）

　　根本邏輯：現(xiàn)狀，原因，對策——按照這個整理全文的段落。

　　具體邏輯：現(xiàn)狀（積極和消極，正面和負(fù)面，成績和問題）

　　問題對策（政治，經(jīng)濟，文化，社會）

　　第四步.概括主要內(nèi)容（萬能模式） 

　　萬能思維模式，應(yīng)付材料總結(jié)概括題型，簡稱四句話：

　　（1）（是什么）

　　材料反映了……問題。

　　反映的主要問題是……

　　說明了一個重要現(xiàn)象：

　?。?）（表現(xiàn)在那些方面）

　　這個問題主要表現(xiàn)在：

　　這些問題主要體現(xiàn)為：

　　這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

　?。?）（原因）

　　造成這些問題的主要原因是：

　　主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：

　　造成這個問題的原因是多方面的：

　　何以如此呢？

　　原因何在？（注意設(shè)問句的使用）

　?。?）（對策）黨和政府

　　各級政府

　　相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：

　　對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：

　　必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：

　　總結(jié)概括公式：自己的梳理和歸納（語義替換）+材料中的關(guān)鍵詞=答案 
　　總結(jié)概括的標(biāo)準(zhǔn)：

　　1全面，概括（材料的主要信息點，信息內(nèi)涵是對于決策和管理起到作用的內(nèi)涵）

　　采取一系列措施（空泛空話）

　　——采取了….的措施（這才是有價值）

　　——這就是領(lǐng)導(dǎo)需要的是有價值的點

　　2客觀準(zhǔn)確（體現(xiàn)材料全貌，不要有主觀引申，不要摻雜作者評價和態(tài)度）

　　概括注意事項：

　　1立足材料（材料沒有原因就不用寫）

　　2防止空話套話（空話無信息價值內(nèi)涵）

　　3防止瑣碎和過于具體（不簡明不概括）

　　概括主要內(nèi)容和寫作有什么區(qū)別和聯(lián)系：

　　1.概括是基于材料的客觀準(zhǔn)確的反映（不加入議論）

　　2寫作是主觀的能動的發(fā)揮（高于材料，發(fā)揮，加入自己的議論）

　　提出對策的方法（解決問題）

　　第一步：找原因（根據(jù)矛盾的特殊性找出問題的根源）

　　首先，根據(jù)材料找到消極負(fù)面影響

　　其次，對消極負(fù)面的分析，找原因

　　因果分析法（分析原因的根本思維方式） 
　　1）多角度分析

　　原因：

　　1宏觀社會問題（政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)）：

　　政治（用政府的權(quán)力實現(xiàn)人民的權(quán)利：行政管理體制改革——服務(wù)型政府）

　　經(jīng)濟（金錢，市場）

　　文化（精神思想價值觀，載體）

　　社會（民生）——社會民生領(lǐng)域

　　生態(tài)（環(huán)境問題，生態(tài)文明的實質(zhì)就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一）

　　2微觀社會問題（思想，利益，素質(zhì)，制度，技術(shù)）：

　　——看講義P48

　　2）利益分析法，即主體分析（多種矛盾糾紛）

　　協(xié)調(diào)利益矛盾三個原則：

　?。?）溝通機制（3分）：主體（各方代表1分）、方式（座談會1分）、內(nèi)容（社區(qū)周邊的攤販治理1分）、目的（達(dá)成共識1分）——提出對策：政府部門組織各方代表召開座談會對社區(qū)周邊的攤販治理達(dá)成共識。

　　（2）妥協(xié)機制：定點或定時（3分）

　?。?）落實機制：監(jiān)管3分

　　3）多層次分析法：有主有次（即內(nèi)外因分析：對立，統(tǒng)一）

　　第二步：利用普遍的“萬能八條”提對策（注意結(jié)合材料進行自我的二次擴展：主體，對象，內(nèi)容，方式，目的及效果）

　　1．提高認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)重視（制度性安排就是提高領(lǐng)導(dǎo)的重視）

　　實行一把手負(fù)責(zé)制（領(lǐng)導(dǎo)批示）

　　建立和完善引咎辭職制度

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

　　把……納入議事日程，把…..放在戰(zhàn)略位置上考慮

　　加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

　　增強……的意識

　　倡導(dǎo)……的理念

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。

　　2．加強宣傳，營造氛圍

　　要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識

　　輿論關(guān)注

　　實行典型示范

　　社會示范

　　在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍 
　　3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

　　通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

　　通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

　　通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

　　4．健全政策法規(guī)、完善制度（靜態(tài)規(guī)則）

　　建立健全各項制度（法律），做到有法可依

　　激勵制度／利益相關(guān)制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度

　　決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

　　5．形成機制、組織協(xié)調(diào)（動態(tài)規(guī)則，是多個制度的系統(tǒng)化）

　　形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學(xué)決策機制（情意智力）

　　預(yù)防應(yīng)急機制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

　　組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等

　　建立完善各種監(jiān)督機制

　　形成信息的反饋機制

　　前五個方法是事前方案、對策。后三個是事后的配套措施。

　　6．依靠技術(shù)、增加投入

　　在……方面，大力增加財政投入

　　增加對……的財政和貸款支持

　　依靠……技術(shù)，解決……問題

　　7．加強監(jiān)管、全面落實

　　加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）

　　媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

　　領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管

　　加強檢查（事前、事中、事后全時段、全方位全時段的監(jiān)督檢查）

　　全面整頓

　　建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系

　　加大整頓力度

　　違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

　　發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

　　有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)） 
　　8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

　　總結(jié)……的經(jīng)驗教訓(xùn)

　　借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗

　　結(jié)合“萬能八條”，關(guān)注黨中央、國務(wù)院處理三鹿奶粉事件的基本措施：

　　對策 A：略寫

　　9月 13日，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，對嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。

　　一是立即啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應(yīng)機制，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。 ——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應(yīng)用

　　二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔(dān)?！黾油度?，依靠科技的應(yīng)用

　　三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架。 ——加強監(jiān)管，全面落實的應(yīng)用

　　四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查?！M織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管的應(yīng)用

　　五是在查明事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。 ——加強監(jiān)管的應(yīng)用

　　六是有關(guān)地方和部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全。——形成機制，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒反思的應(yīng)用

　　學(xué)習(xí)寫作，做好二次拓展。萬能八條可以靈活搭配。有重點、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下筆墨。

　　對策 B：詳寫。

　?。乖?nbsp;19日，國務(wù)院辦公廳 19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。通知要求：

　　一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當(dāng)前的一項重要工作，親自抓、負(fù)總責(zé)。各地都要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，及時解決有關(guān)問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處置工作?！I(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應(yīng)用

　　二要全力救治患病嬰幼兒。要加強對患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費檢查、治療，務(wù)求使患病嬰幼兒盡快恢復(fù)健康。免費治療所需費用由同級財政預(yù)撥墊支，中央財政對確有困難的予以適當(dāng)支持。事件責(zé)任查明后，再按有關(guān)法律法規(guī)由責(zé)任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強技術(shù)指導(dǎo)，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要。——增加投入，依靠技術(shù)的應(yīng)用 
　　三是質(zhì)檢部門要對奶制品進行全面檢查。對檢查不合格的奶制品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回，各級工商部門負(fù)責(zé)組織全部下架、召回和封存。消費者要求退貨的，按照原購買價格給予退貨，并如實登記。對合格的奶制品允許繼續(xù)銷售。 ——加強監(jiān)管，全面落實的應(yīng)用，針對已出廠的產(chǎn)品

　　四要對奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負(fù)責(zé)部署，具體整頓工作由地方政府負(fù)責(zé)組織實施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場秩序有一個根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財政部要研究對奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進奶制品行業(yè)健康發(fā)展。 ——加強監(jiān)管，全面落實的應(yīng)用，針對奶制品行業(yè)

　　五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的檢查，對每一批出廠成品進行嚴(yán)格檢驗，對進出口奶制品嚴(yán)格執(zhí)行檢驗檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ——加強監(jiān)管，全面落實的應(yīng)用，針對未來的生產(chǎn)

　　六要保證奶制品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場。商務(wù)部要會同各地加強對奶制品市場的每日監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應(yīng)，滿足群眾需求?！媛鋵嵉膽?yīng)用

　　七要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。 ——加強監(jiān)管的應(yīng)用，針對責(zé)任主體。

　　八要加強宣傳引導(dǎo)工作。充分利用各種新聞媒體，及時、主動、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，讓群眾了解真實情況。 ——加強宣傳，營造氛圍的應(yīng)用

　　九要切實維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序和危害社會治安等違法犯罪活動。 ——加強監(jiān)管的應(yīng)用

　　通知強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，及時、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。

　　要仔細(xì)對比上述兩個措施不同，對策 A較對策 B，進一步明確了實施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。

　　第三步：驗證對策的有效性的三原則（對策是否有效）

　　1.對策要有針對性。

　　所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，它們之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。

　　2.對策要有可行性

　　可行性對策有兩個限制條件：

　　一是要符合虛擬人物的身份。

　　二是符合政府職能，具有可操作性。（要符合政府部門的職能） 
　　3.對策要有常識性，即合情、合理、合法性

　　提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。

　　分析對策有效性的萬能模式：選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性／可行性／合理、合情、合法性，具體來說……

　　分析問題的基本套路

　　題型一、分析評論兩個或兩個以上看似矛盾的觀點（解題關(guān)鍵在于辯證思維，兩個事物的內(nèi)部矛盾）

　　模式：材料中提出的兩種思路／觀點／理念分別是 A 和 B（提出兩種觀點） 。A 的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在……則存在明顯的局限性／不足；B 的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在……則存在明顯的局限性／不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A 和 B 結(jié)合起來，在……方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進。（優(yōu)勢互補）

　　這種題目主要考察思路是否清晰，而非理解問題是否深刻。

　　題型二、分析評論某個特定的社會事實或社會現(xiàn)象（最重要是辨證，事件內(nèi)部矛盾）

　　模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……；其不合理性表現(xiàn)在……。其實質(zhì)在于……。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問題，對于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要……，不能一概而論。

　　題型三、啟示類題目

　　模式：第一步是概括特定事實的正面的經(jīng)驗或負(fù)面的教訓(xùn)，第二步是分析經(jīng)驗或教訓(xùn)的實質(zhì)或原因，第三步是提出“要怎么做”

　　題型四，關(guān)系比較題

　　模式：

　　如果是A和B比較，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步聯(lián)系，第四步，區(qū)別

　　如果是A,B,C三者比較，那么分別概括A與B,C的關(guān)系，B與A,C的關(guān)系，C與A,B的關(guān)系。

　　例：保增長，保民生與保穩(wěn)定的關(guān)系 （前提，動力，保證）

　　題型五,分析對策的有效性（略，參照前面）

　　題型六，SWOT分析方法（內(nèi)外因方面的正反方面分析）——對應(yīng)題目：分析對策的必要性和迫切性

　　優(yōu)勢（內(nèi)好），劣勢（內(nèi)壞），機遇（外好），挑戰(zhàn)(外壞) 
　　申論文章的寫作套路

　　申論文章：申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)（材料）上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。

　　申論文章是公務(wù)員針對特定社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述，從而表達(dá)自己的行政意圖的文章。 （官樣性議論文）

　　關(guān)于審題：

　?、賹徝鲉栴}的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿（公文）

　?、趯彸鱿拗茥l件：論述的內(nèi)容（重點分析原因還是對策）／虛擬身份（普通行政人員、部門領(lǐng)導(dǎo)）／字?jǐn)?shù)（不超過／多于／左右等等） (有10%的原冊)

　　論點

　　1整體性原則（論點是對于材料反映的問題現(xiàn)狀，問題原因，解決對策的整體性把握）

　　2確定論點的原則

　?、俑哌h(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點

　?、诟爬ǎ哼x擇一個具有概括性的論點

　?、壅_：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場（政府立場，不是材料中學(xué)者的、百姓的）。

　　④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。（結(jié)合也是鮮明，講清楚如何結(jié)合）

　?、菪路f：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

　　3確定論點的公式：時代背景+鮮明觀點+一般套話+特定事實（不一定按順序,只要包含了即可）

　　例：在土地資源日益緊張的形勢下（時代背景：既可以大背景，也可以小背景），必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀（鮮明觀點：對策），切實規(guī)范政府行為，加強土地資源的循環(huán)利用（一般套話），有效保護土地這一關(guān)系國計民生的命脈（特定事實，針對的問題）。

　?。ú哒撐模簩Σ撸┮话闾自挘?采取多種措施，2多措并舉，3多管齊下——注：一般套話也可以靈活

　　（政論文：目的原因必要性迫切性）一般套話：1具有重要意義，2意義重大而深遠(yuǎn)。

　?。ㄔu論文：分析觀點，問題）一般套話：使二者有機結(jié)合，使二者和諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，具體問題具體分析——具體：實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的雙贏。

　　4.突出論點的方法：前后照應(yīng)

　?、傥恼碌念}目就是論點

　?、诘诙螁为毘啥?，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。 或在第一段的結(jié)尾點明總論點

　?、畚恼碌拿總€分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。 或是對策回扣總論點，強調(diào)突出總論點

　?、茏詈笠欢慰偨Y(jié)總論點

　　論證

　　論證方法分展開式論證（總的對策展開為具體的對策：主體，對象，方式，對象，目的）和解釋式論證（解釋和回答論點）

　　考試的時候不能展開論證的時候，就采用解釋式論證即起承轉(zhuǎn)合：起（引）承（詳細(xì)敘述）轉(zhuǎn)（反向）合（總結(jié)）

　　申論文章的結(jié)構(gòu)

　　1內(nèi)容的結(jié)構(gòu)：三段式結(jié)構(gòu)（總思路，適合建議和報告的文體）——申論的結(jié)構(gòu)完整要求指的是這三個

　　提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點。

　　分析問題（為什么）：分析原因。

　　解決問題（怎么辦）：解決方案。