新華網(wǎng)評：教師資格統(tǒng)考，考后怎么辦？

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，首次國家教師資格考試２６日舉行，浙江、湖北兩地共有２萬８千多人參加了筆試。推行全國統(tǒng)考，是教育部對教師資格考試進(jìn)行的一項重大改革，按照教育部的部署，今年在浙江省、湖北省開展試點，明后年推廣到全國，實現(xiàn)常態(tài)化。（１１月２７日中廣網(wǎng)）

我國從２０００年開始實施教師資格制度，根據(jù)《教師資格條例》實施辦法，申請認(rèn)定教師資格者的教育教學(xué)能力的具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省級教育行政部門制定?！笆?biāo)”雖然有利于各地根據(jù)實際情況制訂標(biāo)準(zhǔn)，但同時也由于各省自行命題、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致教師資格制度的實施存在不規(guī)范的問題。因此，推進(jìn)教師資格全國統(tǒng)考，將有助教師資格制度的規(guī)范化。

實行統(tǒng)考之后，難度明顯增大，與此前一般只考教育學(xué)、心理學(xué)、普通話不同，考試實行機(jī)考、筆試和面試相結(jié)合，考試科目增加，考試范圍和內(nèi)容更廣，考試難度大大增加。這意味著，獲得教師資格的難度將有所增加。這也體現(xiàn)了教育部門通過抓教師資格門檻，把好“入口關(guān)”，提高教師隊伍素質(zhì)的用意。

不過，這一改革要帶來教師隊伍質(zhì)量的提升，還不是那么簡單。首先，雖然我國早已實行《教師法》、《教師資格條例》，但在一些地區(qū)，民辦中小學(xué)、幼兒園聘用沒有教師資格的人員任教的現(xiàn)象，并不鮮見。原因在于，一些教育部門對學(xué)校的監(jiān)管不力，尤其是民辦幼兒園，由于財政投入過少、學(xué)前教育資源匱乏，學(xué)前教育師資緊缺，監(jiān)管部門也就對其教師聘用亂象睜只眼閉只眼。因此，縱然推行教師資格國家考試，如果不加大對教育的財政投入，不加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)管，還是會在國家標(biāo)準(zhǔn)之下，存在沒有教師資格證而任教的情況。

其次，對于我國義務(wù)教育學(xué)校教師的聘用，教育部的規(guī)劃是，國家制訂標(biāo)準(zhǔn)，省統(tǒng)一進(jìn)行考試、認(rèn)證，縣教育部門聘用，學(xué)校使用，所謂“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”。這是基于義務(wù)教育經(jīng)費縣級統(tǒng)籌而設(shè)計的，如果能切實做到縣級統(tǒng)籌，將推動縣域內(nèi)的義務(wù)教育均衡。而從教育發(fā)展看，從推進(jìn)義務(wù)教育均衡出發(fā)，未來的趨勢是加強(qiáng)省級統(tǒng)籌。因此，需要構(gòu)思將這一制度與義務(wù)教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，理順中央、省和縣在教育投入和管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系。

再次，提高教師隊伍的素質(zhì)，提高準(zhǔn)入門檻是一方面，在使用中的管理、評價更為關(guān)鍵。當(dāng)前，我國中小學(xué)教師隊伍的管理、評價普遍存在行政化的問題，缺乏同行評價，導(dǎo)致教師的精力被功利的行政指標(biāo)所左右，存在很大的非教學(xué)工作壓力。客觀上說，行政管理與評價造成了教師素質(zhì)的下降，也使得一些本有教育理想、追求的教師，在現(xiàn)實的教學(xué)中陷入迷茫。

對應(yīng)教師資格的全國統(tǒng)考，我國還將建立教師資格定期登記制度。所有教師都要接受每５年一次的定期注冊考核，對每名教師這５年內(nèi)的方方面面進(jìn)行評審。考核內(nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核及教學(xué)工作量考核等。要讓這一制度起到提高教師素質(zhì)的作用，也必須建立教師同行評價體系，否則，依照目前的行政評價方式，這一定期登記制度，很可能進(jìn)一步增加教師的行政壓力與非教學(xué)負(fù)擔(dān)，起到的效果適得其反——被退出的可能不是不合格的教師，而是與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“不好”、時常對學(xué)校辦學(xué)有不同意見的教師。

如果只有全國統(tǒng)一資格考，而沒有其他改革的同步推進(jìn)，結(jié)果可能只是進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政部門的權(quán)威，學(xué)校的自主性不足、教師的教學(xué)自主空間狹窄，仍難起到提高教育質(zhì)量的效果。因此，提高教師素質(zhì)，是一個涉及嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、保障政府對教育的投入、建立全新的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制以及實行中小學(xué)民主管理、改革中小學(xué)教師評價體系的系統(tǒng)性問題，需要系統(tǒng)推進(jìn)，其他改革措施配套跟上。